Парадоксы госзакупок

Поистине анекдотический случай произошел на госзакупках в Чувашии. В интересах Министерства физической культуры и спорта республики в начале августа был объявлен аукцион на строительство крытого футбольного манежа близ стадиона «Труд» в Чебоксарах. Разговоры о манеже велись еще в 2010-х, а проектная документация была составлена в 2021-м. Стоимость аукциона – 265 млн рублей. Однако желающих поучаствовать в аукционе ждало разочарование: проектная документация открываться отказывалась, недоставало нескольких файлов многотомного архива. Каково же было удивление одного из потенциальных подрядчиков, когда в назначенную дату аукцион прошел и на него даже было подано четыре заявки. Соответствующий протокол был размещен на портале госзакупок.

Каким образом участники аукциона смогли подготовить свои заявки, для оставшейся с носом строительной компании «Волга» осталось непонятным, и она попросила разъяснений от УФАС по Чувашии. В своей жалобе ООО «СК «Волга» указывало следующее. Согласно положительному заключению госэкспертизы от января 2023 года, проектная документация по манежу должна была состоять из 11 разделов, в каждом из которых описывались те или иные инженерные системы. Раздел ПД-3 отвечал за «Архитектурные решения». Но при попытке скачать и открыть документацию по данному разделу компьютер выдавал ошибку: отсутствовал файл «проект.part4.rar». «Волга» даже прикрепила к жалобе скриншот, на котором эта ошибка была видна.

Рассмотрение жалобы «Волги» в УФАС состоялось уже после того, как ценовые предложения были рассмотрены, а заказчик разместил протокол о том, что одно из них удовлетворяет всем заявленным требованиям и даже экономит бюджету 21 млн рублей. Следует отметить, что после внесенных в 2022 году в законодательство о госзакупках изменений сторонний пользователь вообще не знает, какие именно компании принимали участие в том или ином аукционе. А имя победителя для простого пользователя портала госзакупок становится известно только после того, как с ним подписывается госконтракт.

Пока же наблюдателям очевидно, что в распоряжении подавших заявки компаниям каким-то образом (не иначе телепатически) оказалась доступна проектная документация в полном объеме, включая раздел ПД-3. Тогда как добросовестному участнику аукциона скачать ее было невозможно. Не получилось сделать это и у специалистов УФАС по Чувашии. «На заседании комиссии установлено, что заказчиком в ЕИС не размещена в полном объеме проектная документация, а именно отсутствует файл «проект.part4.rar». Вместе с тем, в связи с отсутствием указанного файла проектная документация не распаковывается и не открывается», – говорится в решении антимонопольного органа.
Вызванный на заседание комиссии УФАС представитель заказчика заявил, что потерянный файл не был размещен на сайте госзакупок «по технической причине». В итоге антимонопольный орган принял решение: в действиях заказчика аукциона (Минспорта Чувашии) были зафиксированы нарушения закона о контрактной системе, ему было выдано предписание отменить аукцион и объявить его заново.