Реформа МСУ – в действии

В Чебоксарах состоялись публичные слушания по изменениям в уставе столицы Чувашии. Дискуссии в большом зале заседаний мэрии не произошло. Чиновников, представителей общественных организаций, горожан явно собрали «для галочки», сообщила «Правда ПФО».
Заместитель сити-менеджера Андрей Петров пересказал проект решения по поправкам. Председательствующая, руководитель комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов (ЧГСД) по самоуправлению и законности Наталья Евсюкова сделала дополнение. Ни выступлений, ни вопросов, ни замечаний от многочисленной аудитории не последовало. Теперь городскому Собранию Чебоксар предстоит одобрить финишную часть муниципальной реформы и «избавиться от двуглавой системы управления городом и ввести единоначалие».
Председатели собраний депутатов в сельских районах Чувашии уже потеряли статус глав муниципалитетов, теперь очередь пришла за городами республики. Высшим должностным лицом здесь становится глава городского округа, спикерам представительных органов отводится лишь второстепенная роль. «Фактически остается определиться лишь по персоналиям», – написала «Правда ПФО».
Как напомнил Андрей Петров, региональный закон определяет, что глава городского округа может быть избран на прямых муниципальных выборах, либо городским собранием депутатов. Во втором случае – или из своего состава, или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Конкретный вариант выбора главы должен быть определен в уставе городского округа.
Все уже, наверное, забыли, когда проходили прямые выборы градоначальников. Их давно уже назначают, хотя процедура и называется конкурсным отбором. Между тем, лет десять назад в Чувашии прошла широкая дискуссия на данную тему, и явное большинство высказалось за право граждан самим выбирать главу муниципалитета.
Вопрос на данную тему прозвучал и в ходе недавней прямой линии главы Чувашии Олега Николаева. Руководитель республики посетовал на низкую явку избирателей в ходе муниципальных выборов. И сделал вывод, что в таком случае градоначальника изберет явное меньшинство. Зато депутаты, по словам Николаева, представляют все население, следовательно, их выбор будет более легитимным.
Но политологи готовы поспорить с Николаевым. Депутатов самих зачастую выбирают при явке всего в 15-20%. Нередко в их ряды пробираются довольно сомнительные личности. Достаточно вспомнить криминальные скандалы в городских парламентах Чебоксар и Новочебоксарска.
Аналогичные поправки будут приняты в уставы всех городов республиканского подчинения. Везде власть сосредотачивается в одних руках. Народным избранникам конкурсные комиссии будут обязаны представить не менее двух претендентов на избрание главой городского округа. Предусматривается не только закрытая, но и открытая форма голосования, что практически гарантирует победу фавориту. Срок полномочий глав составит 5 лет. Они возглавят администрацию муниципалитета и будут вправе отклонять решения депутатских собраний.
В проектах уставов предусмотрено немало оснований для досрочного прекращения полномочий градоначальника – от состояния здоровья до утраты доверия. Но практика показывает, что в крайних случаях достаточно заявления о добровольной отставке.