×

Внимание

Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/652620621.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/img-20141130143421-950.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-12.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-17.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-15.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-14.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-16.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-27.jpg'
Lack of access rights - File '/images/politika/2015/09/i1/Enilina_SA-28.jpg'
Menu
RSS
НЕЗАВИСИМОЕ ОБОЗРЕНИЕ

Енилина увидела «экономический эффект» в закрытии школ и больниц

По темпам роста собственных доходов бюджета Чувашия в 2015 году находится лишь на 12 месте среди 14 регионов ПФО. У соседей из Марий Эл и Кировской области доходы растут на 18%, а у Чувашии – на 1%. Но даже это небольшое увеличение достигается весьма сомнительными методами. Какими - повествует размещенная на сайте Минфина России презентация вице-премьера чувашского правительства Светланы Енилиной.

img 20141130143421 950Документ рассказывает о реальной ситуации с наполнением бюджета региона. В нем министр финансов Чувашии подсчитывает экономический эффект от сокращения количества учреждений образования и здравоохранения в регионе, замены государственных детских садов частными и ужесточения штрафных санкций для бизнеса. И все равно, по мнению Енилиной, в формирующемся республиканском бюджете 2016 года зияет дыра в 7,5 млрд. рублей. Несовпадение этих цифр с тем, что озвучивает в предвыборных поездках по республике Михаил Игнатьев, настолько вопиюще, что Интернет-газета «Правда ПФО» решила ознакомить читателей с презентацией Енилиной.
Москва продолжает поддерживать Чувашию траншами и дотациями. В результате на 1 сентября доходы и расходы республиканского бюджета остаются практически на уровне 2014 года (примерно +1%), несмотря на кризисные явления в экономике. Но все познается в сравнении. По данным, размещенным на сайте федерального казначейства, Чувашия с такими показателями остается в аутсайдерах среди регионов ПФО – хуже дела обстоят лишь в Мордовии да в Пензенской области, где губернатор Василий Бочкарев был снят с должности. А вот соседи из Марий Эл, где Леонид Маркелов готовится переизбраться на очередной срок, радуют увеличением доходов более чем на 18%.
Enilina SA 12Но и эти цифры Чувашии даются с трудом. И на прошедшем в июле на Сахалине отраслевом семинаре руководителей региональных минфинов Светлана Енилина рассказала, каким именно. Все презентации с того семинара размещены на сайте федерального финансового ведомства – но лишь чувашская обезоруживает своей откровенностью. Возможно, в республиканском Минфине просто не предполагали, что сугубо специализированный документ будет доступен для широкого обозрения.
На третьем слайде презентации Енилина отвечает на вопрос, который ей безуспешно задавала парламентская оппозиция всю первую половину года. А именно – какие именно расходы пришлось сократить республиканскому бюджету. Оказалось, что на 2 млрд уменьшено финансирование обязательной медицинской помощи гражданам и еще почти на 1 млрд – обязательства по предоставлению жилья сиротам. В обоих случаях Минфин видит риски в подаче исков со стороны ТФОМС и ФСС, так как по законодательству сокращать такие расходы регион не имеет права.
Enilina SA 17Но настоящая бомба ожидает жителей Чувашии дальше. На слайдах с 13-го по 17-й министр финансов, видимо в качестве the best practice рассказывает, каким образом республика «оптимизировала» расходы на социальную сферу. К примеру, из 29 медицинских организаций в республике за 5 лет осталось 12, а количество койко-мест в них сокращено почти на 1000. Зато это дало «экономический эффект» в размере 91,4 млн рублей. Сокращение количества учреждений образования с 21 до 8 «дало» 77,2 млн, а то, что из 19 социальных учреждений в республике осталось всего 8, сэкономило бюджету Чувашии еще аж 6 млн. рублей.
Есть у республиканского Минфина новости и для бизнеса. Енилина уверена, что федеральное законодательство требуется ужесточить в части сокращения возможности перенесения на текущий налоговый период убытка прошлых отчетных периодов с 10 лет до 4-х. Кроме того, Минфин Чувашии предлагает сократить льготы по штрафам за налоговые преступления, ограничив их 2-кратным размером (сейчас с такого уровня возможность смягчения санкций только начинается). И конечно, совершенно необходимо увеличить размер пени за неуплату НДФЛ.
Enilina SA 15В презентации Енилина отмечает, что в республике уже сейчас программа оказания бесплатной медпомощи недофинансирована примерно в 2 раза, а к концу года дефицит возрастет до 60% или 2,5 млрд рублей. Более того – министр финансов Чувашии в формирующемся бюджете 2016 года разглядела дыру в 7,5 млрд рублей. Именно на столько республике необходимо сократить расходы для выполнения условий получения дальнейших бюджетных кредитов из федерального бюджета.
В своей повседневной жизни те же самые бюджетники видят скорее цифры из презентации Енилиной, нежели из агитационных выступлений Игнатьева: доступность медицины в регионе снижается, врачей сокращают, группы и классы уплотняют, а зарплату учителям неуклонно снижают под видом изменения формата ее начисления.
«Правда ПФО» попросила Минфин Чувашии разъяснить, что Светлана Енилина хотела сказать своей презентацией, почему цифры из нее так странно диссонируют с агитационными выступлениями Михаила Игнатьева и насколько реальны угрозы сокращения в следующем году расходов бюджета Чувашии разом на 20%. С ответом пресс-службы министерства целиком можно ознакомиться по ссылке.
Реальность презентации в министерстве признают. Но большинство изложенных в ней цифр считают уже неактуальными – хотя с тех пор прошло меньше двух месяцев.
«С учетом высокой вероятности развития ситуации по неблагоприятному сценарию расходы бюджета на 2015 год были заблокированы в сумме 3186 млн. рублей, что показано на слайде №3. Однако на данный момент времени, с учетом фактического поступления собственных доходов (по состоянию на 1 сентября т.г. поступление собственных доходов к аналогичному периоду прошлого года составило 101,2%), данный слайд не имеет актуальности: уже принято решение по разблокировке средств. Между тем, как и у других регионов, в республике существует потребность в выделении дополнительных средств. …Стоит отметить, что благодаря эффективному взаимодействию с федеральным центром республикой был получен бюджетный кредит по льготной ставке 0,1% в объеме 3285,9 млн рублей, благодаря чему все обязательства Правительства республики перед населением выполняются в полном объеме», – заявили «Правде ПФО» в пресс-службе Минфина Чувашии.
Enilina SA 14Также из ответа министерства можно сделать вывод, что никакого кризиса в республике как минимум до апреля 2015 года не было. «Соглашением от 03.04.2015 г. №01-01-06/06-39, заключенным между Министерством финансов РФ и Кабинетом Министров ЧР (далее – Соглашение), до проявления «кризисных явлений» в экономике планировалось формирование бюджета на 2016 год с профицитом в объеме 1,7 млрд рублей и сокращением долга по рыночным обязательствам до 34,6%. Enilina SA 16Данная проблема схематически изложена на слайдах 27 и 28. Вместе с тем, в условиях отсутствия роста собственных доходов, выполнение поставленных задач по сокращению государственного долга не представляется возможным. При этом данная задача не может быть решена и за счет сокращения расходов, т.к. все расходы социального характера на сегодня являются обязательными. Если бы федеральное ведомство заняло жесткую позицию, для исполнения условий Соглашений в 2016 году республике пришлось бы сократить еще около 20% расходов (порядка 7,5 млрд рублей). Однако в рамках взаимодействия руководства республики с руководством Минфина России, данная проблема была «услышана», так постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 г. №886, установлены новые, более «мягкие» условия предоставления бюджетных кредитов субъектам РФ. В связи с чем слайды №№27,28 на сегодня также не имеют актуальности», – отвечает Минфин ЧР.
Enilina SA 27Упомянутое в ответе министерства постановление правительства действительно вышло в указанную дату и действительно упростило условия получения бюджетных кредитов регионам. Так что на данный момент говорить о 7-миллиардной дыре в бюджете следующего года, похоже, действительно неактуально. Тем более что сейчас у бюджета Чувашии наверняка появились новые риски – вот только о них за 2 недели до выборов никто вслух говорить не будет. Тем временем в свеже опубликованном Минфином России рейтинге субъектов РФ по качеству управления региональными финансами Чувашия в группе с высоким качеством такого управления не значится.
Enilina SA 28Наконец, сам метод «оптимизации расходов» чувашского бюджета и повышения его доходов за счет исключительно репрессивных мер по отношению к реальному сектору экономики вызывает у наблюдателей вопросы. Кроме Енилиной, на сахалинском семинаре выступили представители и некоторых других регионов, и их презентации также размещены в открытом доступе. Но там в качестве методов повышения доходов указаны совсем другие. В основном речь идет о создании благоприятной инвестиционной среды, чтобы как можно больше предприятий регистрировалось в конкретном субъекте РФ. И только в Чувашии думают в первую очередь о том, как побольше взять с имеющихся предпринимателей, а не о том, как привлечь в регион новых. Излишне говорить, что о сокращении количества медицинских и образовательных учреждений ни один другой участник семинара, кроме Енилиной, в своих презентациях даже не заикнулся.

 

 

Последнее изменениеВоскресенье, 06 Сентябрь 2015 14:24

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Наверх