Кто за чертой бедности?

Данные представлены на совместном заседании межведомственной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты зарплаты, снижения неформальной занятости и рабочей группы по реализации региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Чувашии.
Как пояснила министр труда и социальной защиты Чувашии Алена Елизарова, представляя аналитический доклад о структуре и причинах бедности и предложениях по повышению благосостояния малоимущего населения, основными факторами снижения бедности стали увеличение социальных выплат (выросли по сравнению с 2021 г. на 7,8%, их доля в структуре доходов – 29,8%) и адресной поддержки государства (69,3 тыс. семей с 92,3 тыс. детей от 3 до 17 лет). Таким образом, за счет названных мер поддержки 52657 человек вышли из категории малоимущих в 2022 году.
Аналитический доклад подготовлен межведомственной рабочей группой под руководством первого заместителя председателя Кабинета Министров ЧР Михаила Ноздрякова по поручению главы Чувашии Олега Николаева, которое было дано в марте текущего года.
«По итогам 2022 года численность граждан с денежными доходами ниже границы бедности (11800 рублей) сократилась относительно предыдущего 2021 года на 12,9 тыс. человек и составила 177,3 тыс. человек. При этом уровень бедности составил 14,8% против 17,4% (212,5 тыс. человек) в 2019 году – это исторический минимум с начала 90-х годов прошлого века. Согласно Указу президента России о национальных целях развития страны к 2030 году уровень бедности должен быть доведен до 9,2%», – заявил глава Чувашии со ссылкой на данные Росстата. «Президентом России ставится задача, чтобы, оказывая комплексную поддержку семей со стороны государства, мы добивались того, чтобы они могли быть обеспеченными минимальными стандартами жизни», – резюмировал Олег Николаев.
Кроме того, по сравнению с 2021 года на 0,3% увеличилась доля доходов от предпринимательской деятельности и составила 9,4% в структуре денежных доходов граждан. На 29026,3 млн рублей выросли доходы, связанные с оплатой труда, и достигли 213670 млн рублей, составив 55,5% в структуре денежных доходов в 2022 году, 54,1% в 2021 г.).
В 2022 году среднемесячная номинальная начисленная зарплата работников организаций в расчете на одного работника составила 41527 рублей и по сравнению с 2021 годом выросла на 16%, в реальном выражении на 1,2%. Рост среднедушевых номинальных денежных доходов составил 15% (по предварительным данным), по сравнению с 2021 годом они выросли до 27206 рублей в месяц. По данным Чувашстата, денежные доходы населения в 2022 году составили 384756,5 млн рублей, увеличившись по сравнению с 2021 годом на 12,7%.
По данным Росстата, с 2020 года резко – почти в два раза – сократилась доля граждан с наиболее низкими среднедушевыми денежными доходами (до 10 тыс. рублей в месяц) – с 18,2% от общей численности населения до 9,4%, а доля граждан с доходами от 27 тыс. рублей и выше, напротив, увеличилась в 1,5 раза – с 24,1% в 2020 году до 37,7% в 2022 году.
Ранее Минэкономразвития Чувашии отмечалось, что в республике обеспечены нарастающие темпы роста средней зарплаты (2020 г. – 107,3%, 2021 г. – 112,4%, 2022 г. – 114,9%), что способствовало ее увеличению на 35% в сравнении с аналогичным показателем 2019 года в номинальном выражении (более 42 тыс. рублей в 2022 году). По темпам роста среднемесячной номинальной заработной платы Чувашия входит в топ-30 регионов России.
Как отметили в Минтруде Чувашии, на позитивную динамику повлияло и снижение на 9,7 тыс. человек, или на 33,5% по сравнению с 2021 годом, численности безработных граждан, уровня общей безработицы – в 1,5 раза – с 4,8% до исторически рекордных 3,2%.
«При этом следует отметить, что в 2022 году зафиксировано снижение реальных денежных доходов населения в первые три квартала 2022 года и небольшой рост в IV квартале. В целом за 2022 год реальные денежные доходы снизились по сравнению с 2021 годом на 1,7%, а реальные располагаемые денежные доходы – на 1,1%. Среди причин – высокая инфляция, а также эффект высокой базы 2021 года, когда в большинстве отраслей был зафиксирован восстановительный рост после пандемии коронавирусной инфекции», – отметила Алена Елизарова.
В докладе отмечено, что важную роль в снижении уровня бедности играет такой инструмент как социальный контракт. По итогам 2022 года им было охвачено 12460 человек, или 6,5% малоимущих граждан на начало года. При этом 62% граждан, охваченных социальным контрактом, по окончании срока его действия увеличили среднедушевой доход. 31,7% вышли из категории малоимущих.
Глава республики подчеркнул, что по итогам детального анализа необходимо предложить действия, направленные на повышение качества жизни и уровня благосостояния граждан, акцентировав внимание на максимально объективной оценке ситуации. Так, в качестве меры по повышению доходов граждан и как один из инструментов снижения бедности является борьба с неформальной занятостью. И выплата заработной платы в размере ниже прожиточного минимума (минимального размера оплаты труда), отметил Олег Николаев, является признаком неформальной занятости.
«Несмотря на План мероприятий по снижению в республике уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений на 2022-2024 годы, в 2022 году в сравнении с предыдущим годом стало больше на 39,1%, или 1098 организаций, выплачивающих зарплату ниже минимального размера оплаты труда, достигнув 3 906», – констатировал глава Чувашии.
Согласно информации УФНС России по ЧР, за 2022 год муниципальными образованиями совместно с налоговыми и другими контрольно-надзорными органами проведено 177 совместных оперативных рейдов в отношении 1 927 субъектов предпринимательства, выплачивающих низкую зарплату работникам. Выявлены нарушения в 390 случаях (219 выплачивающих низкую заработную плату, 81 – скрывающих трудовые отношения), что составляет 20,2% от общего количества обследованных предпринимателей.
До 1 июля Минтруду Чувашии Олег Николаев поручил провести анализ структуры численности граждан с денежными доходами ниже границы бедности по итогам 2022 года по категориям или группам населения, а также внести предложения по дополнению оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета (по аналогии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»). Кроме того, ведомству поставлена задача оценить численность работающих, получавших в 2022 году зарплату в размере ниже величины МРОТ.
Руководителям исполнительных органов Чувашской Республики необходимо к этому же сроку проанализировать причины выплаты организациями зарплаты ниже величины прожиточного минимума и МРОТ и, при необходимости, направить обращения в прокуратуру ЧР и Государственную инспекцию труда в ЧР, а также проинвентаризировать меры господдержки юрлиц для становления критерия получения бюджетных средств при условии выплаты зарплаты работникам в размере не ниже величины МРОТ, либо обеспечения средней зарплаты работников не ниже среднестатистической по отрасли в регионе.
Поручено представить в Кабинет Министров ЧР предложения по изменению федерального законодательства в части повышения благосостояния малоимущего населения. Предлагается также обеспечить системную индексацию выплат, пособий и компенсаций на региональном уровне, повышение зарплаты работников бюджетной сферы и в отраслях экономики не ниже уровня индекса потребительских цен; оказание помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.